В Минкультуры обсудили будущее закона об обязательном экземпляре

В связи с неожиданным постановлением президента Путина о прекращении работы Российской книжной палаты и передаче ее имущества и дел ИТАР-ТАСС, у работников книжной отрасли появились вопросы о том, каким образом эти изменения отразятся на системе обязательного экземпляра (ОЭ).

Обсуждение федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» проходило на прошлой неделе в Минкультуры, на совещании, в котором приняли участие представители нормативно-правового департамента и департамента науки и образования МК РФ, РГБ, РКП, Минкомсвязи, Роспечати. Интересы издателей представляли начальник юридического отдела «Эксмо», директор издательства «Юрайт» и главный редактор журнала «Университетская книга».

О позиции издателей по обсуждаемым вопросам сообщил Сергей Дарий, директор издательства «Юрайт». Он подчеркнул, что необходима организация, которая возьмет на себя все функции РКП. Издатели не возражают против предоставления в качестве ОЭ электронных копий своих книг, но считают, что для эффективной работы с электронными обязательными экземплярами нужно располагать качественной технической платформой: создать защищенный единый ресурсный центр, защищенный доступ для заранее оговоренного списка библиотек – получателей ОЭ.

Елена Бейлина, главный редктор журнала «Университетская книга» отметила, что предоставление 16 печатных ОЭ обходится издательствам совсем недешево. Если компания выпускает в год 400 наименований книг, то, согласно расчетам эксперта, расходы на обязательные экземпляры составят 2 миллиона рублей без учета стоимости почтовых услуг.

Специалисты назвали существующее положение дел «скрытым налогообложением» и выразили надежду, что с началом приема электронных копий ОЭ сократится количество бумажных, предоставление которых особенно сильно бьет по карману малотиражных издательств.

Позиция РНБ такова: нужно широко и подробно обсуждать изменения в системе обязательных экземпляров, привлекая к дискуссии представителей библиотек, издательств, независимых экспертов. Необходимо создать единый ресурсный центр и возложить на него ведение государственного статистического и библиографического учета.

Сотрудники РНБ считают, что печатный экземпляр и электронный вариант должны дублировать друг друга, их нужно предоставлять в Центр в определенном формате (издатели рекомендовали PDF), а специалисты Центра должны сами сделать архивную, страховую и пользовательскую копию, после чего к электронным вариантам будет открыт доступ национальным и федеральным библиотекам. Предложено сделать доступным ресурс с электронными ОЭ также для центральных библиотек федеральных округов России.

Для малотиражных изданий (тираж до 150 экземпляров) предложили сократить количество ОЭ до 3 печатных копий, сопровождаемых электронным вариантом.

Критике подвергся предлагаемый РГБ вариант доставки электронного ОЭ в библиотеки на физическом носителе — флэш-карте или диске. Эксперты считают этот способ экономически невыгодным и ненадежным. Подобные носители часто выходят из строя, а добавление к печатным экземплярам набора дисков увеличит затраты, не увеличив эффективность и скорость работы.

Максим Рябыко, начальник юридического отдела издательства «Эксмо», заявил о том, что необходимо прояснить два важных момента: что делать, если издательство имеет право только на печатную копию, а не на электронную, и каким образом библиотеки собираются распоряжаться полученными е-экземплярами книг: нужны ли они только для технического сохранения информации, или их собираются предоставлять для чтения посетителям? Во втором случае речь должна идти не о копии, а об отдельном электронном издании, которым просто оцифрованный вариант книги не является.

Сообщается, что межведомственная рабочая группа по внесению изменений в ФЗ 77 продолжит свою работу в плановом порядке в начале 2014 года. До конца 2013 года изменения вноситься не будут. Планируется расширение состава межведомственной группы за счет включения в ее состав представителей издательств и других заинтересованных лиц.

Следующее совещание должно состояться в Министерстве культуры РФ ближе к концу декабря. На встрече планируют рассмотреть способы доставки е-копий печатного ОЭ, вопросы контроля и ответственности за доставку, подробнее обсудить уменьшение количества печатных ОЭ для малотиражных изданий, внесение изменений в IV часть ГК РФ.

До конца публичного обсуждения федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"» остается 27 дней. Высказать свое мнение о документе можно на Едином портале для размещения информации о нормативных актах.