Елена Ногина (РКП): «Ничего не потеряно»

С момента вступления в силу Указа Президента РФ, «ликвидирующего» Российскую книжную палату, прошло более восьми месяцев. За это время книжный рынок был переполнен множеством самых разных слухов, домыслов и разговоров о дальнейшей судьбе организации. Точно было известно только одно: РКП перестаёт быть самостоятельным юридическим лицом и переходит в структуру «ИТАР-ТАСС». С просьбой прояснить ситуацию «УК» обратился к Генеральному директору РКП Елене Ногиной.

— Елена Борисовна, что сегодня представляет собой РКП в структуре «ИТАР-ТАСС»? Кто непосредственно курирует Вашу работу? Каковы бюджеты? Как новая ведомственная подчинённость повлияла и повлияет на дальнейшую деятельность Палаты?

— РКП сегодня находится в стадии ликвидации. Работает ликвидационная комиссия, в которую входят специалисты из «ИТАР-ТАСС», РКП, Роспечати – нашего учредителя, я являюсь её председателем. Это довольно долгий и серьёзный процесс, но мы справляемся. Разумеется, ситуация непростая для сотрудников, с психологической точки зрения, в первую очередь. Само слово «ликвидация» крайне негативно воспринимается коллективом, каждый боится за своё будущее, хотя «ликвидация» РКП носит достаточно условный характер: мы практически все переходим в структуру «ИТАР-ТАСС». Это очень важно, потому что самое опасное для нас сейчас – потерять людей. РКП существует уже 97 лет, и в последние годы сложился очень сильный коллектив специалистов. Наше штатное расписание уже утверждено в «ИТАР-ТАСС», и почти все планируют продолжать работать в рамках нового ведомства. Окончание процесса ликвидации намечено на октябрь 2014 г.

РКП переходит в новую структуру отдельной организацией – филиалом «ИТАР-ТАСС» со всеми своими задачами и прежним названием – «Российская книжная палата». При этом наши функции отделены от других направлений работы этого ведомства. Деятельность РКП курирует заместитель генерального директора «ИТАР-ТАСС» Фарит Аляутдинов, мы уже работаем с ним на протяжении всего периода ликвидации. Территориально мы пока остаёмся на прежнем месте, хотя здесь ситуация непростая: на Октябрьской нам резко повысили арендную плату, а в здании на Кремлёвской набережной необходим серьёзный ремонт.

Вопрос финансирования РКП сейчас обсуждается в Минфине России. Не могу сказать, сколько денег будет выделено в итоге, но обсуждаемая в СМИ цифра в 92,7 млн рублей – это бюджет РКП тогда, когда она была самостоятельной организацией, при этом он не покрывал необходимые потребности.

— Какие новые сервисы появятся в ближайших планах?

— Об этом сейчас сложно говорить, для нас сейчас важнее чётко и грамотно влиться в новую структуру, и мы должны сохранить всё то, что уже делаем. Тем не менее о новых сервисах мы думаем, планируем дополнительные информационные услуги, потому что это наше будущее и наши деньги.

— Один из последних сервисов РКП – интернет-магазин ISBN 24, с помощью которого любой издатель, автор как традиционных, так и электронных книг может круглосуточно оперативно получить необходимый номер. Как Вы оцениваете степень востребованности этого ресурса?

— Это интересный сервис, но его развитие происходит не так просто, как мы предполагали. В процессе тестирования выявились некоторые технические и технологические проблемы, которые мы сейчас решаем, поэтому сервис временно недоступен. Хочу подчеркнуть: на первом этапе планировалось, что интернет-магазин будет обеспечивать ISBN частных издателей, а не крупные издающие структуры, которые берут большие блоки номеров. Для них технология пока остаётся прежней: мы делаем это девизу, являясь национальным агентством ISBN. А ISBN 24 предназначен для того, чтобы обслуживать частных лиц, организации, которые выпускают одну-две книги в год. Технология здесь несколько иная, чем при выдаче «обычных» ISBN, и она удобна тем, что ею можно легко воспользоваться. Уже очевидно, что сервис будет очень востребованным, потому что за тот короткий период, что он работал, интерес частных издателей был колоссальным. Думаю, что, если после отладки его работа будет безошибочной, мы предоставим его для всех издателей.

— Как Вы можете прокомментировать дискуссию относительно возможной передачи функций Национального агентства ISBN в ведение РКС?

— Честно говоря, мы были очень удивлены, когда появились такие обсуждения и экспертные оценки. Уверена, это ошибочный взгляд, потому что РКП, уже более 20 лет являющаяся Национальным агентством ISBN, наработала огромный опыт и связи с издателями и Международным агентством ISBN. Не только РКС, но и другие организации с охотой взялись бы за это дело, но все забывают о том, что система международной стандартной нумерации связана с системой обязательного экземпляра. Эти системы влияют одна на другую, имеется возможность контроля поступления обязательного экземпляра. ISBN посчитать несложно, есть формула. Но здесь самое главное – не просто выдать номер, а проследить судьбу издания и учесть его.

— В профессиональном сообществе продолжается обсуждение темы реформирования системы обязательного экземпляра и обновления ФЗ-77. Наиболее вероятный сценарий ближайшего времени – сокращение традиционных ОЭ с 16 до шести и введение трёх электронных ОЭ (на материальных носителях) для РГБ, РНБ и Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина. Ряд экспертов высказывают предложение о создании на базе РКП единого национального хранилища электронного ОЭ. Насколько Книжная палата в новых условиях способна создать и курировать подобный проект?

— Мы входим в рабочую группу при Минкомсвязи России и Минкультуры России, активно участвуем в реформе, но найти устраивающее всех решение очень сложно. Я хорошо понимаю библиотеки, которые не хотят терять печатные ОЭ, потому что в этом случае они утратят полноту комплектования. В то же время развитие электронного книгоиздания обязывает нас думать об ЭОЭ. Поскольку РКП находится как бы «между» издателями и библиотеками, мы занимаем нейтральную позицию по поводу количества печатных ОЭ. Возможно, не стоит рушить существующую схему и уменьшать число печатных ОЭ, хотя и сокращение может пойти на пользу.

Что касается электронных ОЭ, мы были удивлены, что в перечне их получателей нет РКП. Это абсолютно неправильно, так как РКП является органом государственной статистики. Получается, что мы теряем данные и не сможем предоставить максимально объективную картину состояния книжного рынка. РКП должна быть получателем ЭОЭ, государственный статистический учёт остался нашей функцией и в новой структуре.

Стать хранилищем ЭОЭ – заманчивая идея, тем более у нас есть и технологии, так как мы уже занимаемся оцифровкой полных текстов. Однако на организацию такого хранилища и его содержание потребуются значительные средства. Кроме того, существует не совсем удачный пример «Информрегистра», который получает электронные издания на носителях: таких изданий в десятки и сотни раз меньше, чем есть в Сети, и тем не менее у них серьёзные проблемы с хранением, перезаписью. Возникает немало вопросов – и юридических, и организационных, и финансовых. Мы могли бы стать таким центром, но при условии соответствующего финансирования.

— Итоги I полугодия 2014 г. демонстрируют очередное сокращение рынка. Выпущено почти на 1 тыс. наименований книг меньше, снижение составило 1,5%, по тиражам почти 3,5%, средний тираж книги также уменьшился. Как Вы считаете, какие факторы оказали наиболее действенное влияние на подобные результаты – нестабильная ситуация I полугодия, связанная с реформированием РКП, или общеполитические и экономические факторы?

— Поскольку процент очень небольшой, возможны флуктуации. Действительно, издания могли недоприслать. Что такое государственная статистика года? Это всё то, что пришло в РКП в течение 12 месяцев. Поэтому статистика 2013 г. составлялась по тому объёму, который пришёл в календарном году, а отчёт был выпущен только в марте. Полученные сейчас данные – неполные, какие-то типографии или издательства могли задержать ОЭ. Я всегда говорю: не смотрите на полугодовые цифры, предварительные итоги могут серьёзно искажать действительность. Пока я не вижу никакой проблемы в том, что показатели снижаются. Давайте посмотрим на итоги года. А, кроме того, развиваются и электронное книгоиздание, и печать по требованию. Они пока учитываются в неполной мере. Кстати сказать, сервис ISBN 24 даст возможность в какой-то степени учесть «одиночек». Выдавая ISBN, мы получаем библиографическую запись на это издание. Это не государственная статистика, которая делается только на основе ОЭ, но это информация к размышлению.

Конечно, в 2014 г. никакого развития не будет: я каждый день вижу и анализирую цифры, но и серьёзного падения тоже не произойдёт, думаю, что стагнация продолжится.

— Как выстраивается взаимодействие РКП с новыми субъектами РФ – Республикой Крым и Севастополем?

— На сайте РКП мы опубликовали все нормативные документы, обращаясь к издателям Крыма и Севастополя. В июне я с делегацией АСКИ побывала в Севастополе и выступила на тему законодательства об обязательном экземпляре. Крымские издатели, являясь издателями России, должны присылать ОЭ в РКП, участвовать в государственной статистике, выполнять стандарты СИБИД. Более того, мы договорились с ними о том, что они будут присылать нам ОЭ, ещё не имея российских ISBN. Но пока никаких поступлений не было. Судя по всему, наши крымские коллеги испытывают сложности с перерегистрацией: им необходимо получить документы о том, что они теперь российские предприниматели, а потом зарегистрироваться в нашем Национальном агентстве. Думаю, что в 2015 г. они уже станут полноправными игроками российского книжного рынка.

— Спасибо!

Беседовал Роман Каплин. Благодарим за предоставленную публикацию журнал «Университетская книга», впервые материал был опубликован в сентябрьском номере за 2014 год.