Перспективы развития НЭБ обсудили в Москве

NEB_jul2015.jpg [1]

В Москве по инициативе Российского книжного союза прошёл круглый стол «Перспективы развития Национальной электронной библиотеки». Насущные проблемы и задачи проекта обсудили представители Минкультуры, специалисты библиотечного сообщества, руководители крупнейших издательств и компаний, поддерживающих электронные библиотечные системы, известные писатели.

Напомним, работа по созданию федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» (НЭБ) началась в 2004 году. Через несколько лет было принято решение о расширении проекта. В 2012 году президент России Владимир Путин распорядился [2] включать в фонд НЭБ не менее 10% выходящих в стране книг. В НЭБ были привлечены новые участники и увеличены бюджеты на оцифровку книг: так, если в 2012 году на формирование и пополнение электронных книжных коллекций было выделено 50,5 миллионов рублей, то в 2013 — более 120 миллионов. К 2014 году в проект вошли 6 федеральных и 27 региональных электронных фондов российских библиотек; также было оцифровано более 10 тысяч изданий. На данный момент, по словам статс-секретаря — заместителя министра культуры Григория Ивлиева, любой гражданин России может воспользоваться системой НЭБ через удалённый доступ, а также получить единый читательский билет [3], записавшись в любой из библиотек-участниц проекта либо удалённо на портале НЭБ.

По подсчётам специалистов Минкультуры, общий объём средств, вложенных ведомством в разработку ПО обновлённого варианта [4] проекта, составил почти 400 миллионов рублей. Столько же понадобилось на приобретение авторских прав около 40 тысяч наименований охраняемых произведений.

Как сообщил директор РГБ Александр Вислый (а с осени прошлого года именно РГБ является оператором системы НЭБ), новый ресурс был запущен в промышленную эксплуатацию 24 июня текущего года. При этом на законодательном уровне деятельность НЭБ  ещё не регулируется — соответствующий законопроект находится на рассмотрении в правительстве. В этих условиях, отметил Вислый, давать оценку эффективности ресурса преждевременно: «Какой-либо показательной статистики использования системы мы пока не накопили. Важно понимать, что НЭБ сегодня и завтра никакими ресурсами фактически не располагает и располагать не будет».

Определённую озабоченность вызывает у представителей книжной отрасли не только отсутствие законодательного обеспечения, но и тот факт, что за несколько лет работы над проектом до сих пор нет чёткой, согласованной и официально утверждённой концепции НЭБ, а также единой политики комплектования фондов и доступа к ним.

Оживлённую дискуссию участников круглого стола вызвало обсуждение [5]методики отбора произведений для включения в НЭБ — в настоящее время это преимущественно научные и образовательные издания, далеко не всегда актуальные и востребованные у читателей. «Мы пытались методику утвердить приказом Министерства культуры, но Министерство юстиции нам справедливо сказало, что для этого нужно утвердить для начала закон о НЭБ», — пояснил замминистра культуры Григорий Ивлиев, добавив, что к существующей методике, основанной на данных о востребованности книг в РГБ, библиотеки регулярно присылают уточнения и дополнения.

Эксперты книжного рынка отметили, что подобные данные не отражают реальные потребности населения, что подтверждает статистика выдачи книг во многих областных и городских библиотеках, подключённых к электронным ресурсам. В итоге участники дискуссии сошлись во мнении, что целесообразно включать в ежегодный список [5] отобранных для включения в НЭБ книг актуальные художественные произведения, публицистику, бизнес-книги, прикладную и детскую литературу в объёме 15-20% от общего количества изданий в списке.

В процессе обсуждения была затронута тема соблюдения авторских прав и их стоимости для различных видов контента. Перспектива оставлять оцифрованные литературные произведения в фонде НЭБ «навсегда» вызвала несогласие издательств из-за нарушения модели взаимодействия издатель – писатель, поскольку издательства и сами приобретают права у авторов на срок от трёх до пяти лет. «Желание выкупать авторские права навсегда, на наш взгляд, противоречит здравому смыслу, потому что мы понимаем, что книга с каждым годом, прошедшим со дня её издания, становится всё менее актуальной и ценной для читателя», — озвучил позицию издательского сообщества вице-президент РКС, руководитель группы «Эксмо» — «АСТ» Олег Новиков.

По итогам круглого стола было выработано предложение определить в рамках концепции цели и задачи проекта, выработать и утвердить критерии эффективности НЭБ. В частности, эксперты книжной отрасли предложили учитывать количество обращений к НЭБ со стороны пользователей, количество книговыдач и их стоимость, долю наименований с книговыдачами более 10 за год, число выдач книг на 1000 человек населения в регионах.