Рособрнадзор отменил свой приказ № 1953 от 5 сентября 2011 года «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования». Данный документ устанавливал содержательные и технические характеристики электронно-библиотечных систем для использования в высшей школе.
Такое решение стало неожиданным для профессионального сообщества. Сегодня на этот счет высказываются самые разные мнения. Кто-то даже поспешил поставить под сомнение само дальнейшее существование электронно-библиотечных систем. Мы попросили прокомментировать ситуацию директора ООО «Ай Пи Эр Медиа» (ЭБС «IPRbooks») Наталью Иванову:
- Сейчас многие ломают голову над этим решением Рособрнадзора. Но, как мне кажется, искать здесь какие-то подводные камни и скрытые смыслы не стоит. На мой взгляд, это часть процесса совершенствования законодательства в данной сфере. Специалисты прекрасно знают, что приказ № 1953 во многом был основан на документах, уже давно утративших свою силу. Например, положении о лицензировании высших учебных заведений. И очевидно, в основе этого решения Рособрнадзора лежит желание привести нормативные акты в соответствие с реальностью. Я не думаю, что рынок электронных библиотек останется нерегламентированным. Скорее всего, уже в ближайшее время взамен упраздненного приказа мы получим новый нормативный документ, определяющий и закрепляющий критерии и характеристики ЭБС. Ведь от их качества напрямую зависит уровень образовательного процесса в высшей школе.
Не видит Наталья Иванова и оснований сомневаться в будущем электронно-библиотечных систем.
- Эти ресурсы уже стали неотъемлемой частью обучения, - говорит Наталья Юрьевна. - А необходимость их наличия закреплена базовыми федеральными законами. Например, ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения. Возьмем ли мы обучение по программам бакалавриата, магистратуры или аспирантуры, во всех документах видим требование о наличии доступа к электронно-библиотечным системам: «каждый обучающийся в течение всего периода обучения должен быть обеспечен индивидуальным неограниченным доступом к одной или нескольким электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам), содержащим все обязательные и дополнительные издания учебной, учебно-методической и иной литературы, перечисленные в рабочих программах дисциплин (модулей), практик». Приказ Министерства образования и науки РФ от 31 мая 2011 года № 1975 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования» конкретизирует, что ЭБС, предназначенные для использования в высшей школе, должны быть сформированы на основании прямых договоров с правообладателями. Эти документы никто не отменял, они продолжают действовать. И образовательные учреждения обязаны ими руководствоваться. Разумеется, ФГОСы не исключают для вузов возможности использования и традиционной книги. Но требования по количеству экземпляров бумажных учебников и учебных пособий таковы, что учреждениям с их ограниченными бюджетами очень сложно достигнуть таких показателей. Большинство вузов стремятся рачительно тратить бюджетные средства, и в такой ситуации электронные библиотеки становятся для них хорошим вариантом решить вопрос с книгообеспеченностью и сэкономить деньги. Понимая это, ЭБС «IPRbooks», например, предлагает своим пользователям широкий выбор вариантов комплектования собственных коллекций по доступным ценам.