Защита интересов издателей на цифровых платформах: зарубежный опыт

Предметом ожесточенных споров, в решение которые оказались вовлечены правительства, парламенты, антимонопольные регуляторы США, Австралии, стран Евросоюза , стало признание за издателями и редакциями новостных СМИ права требовать от интернет-гигантов адекватного вознаграждения за свой контент.

Союз издателей печатной индустрии (СППИ-ГИПП) уделяет данной проблеме особое внимание, включая рассмотрение вопросов связанных с взаимоотношениями издателей и новостных агрегаторов в повестке дня Издательского форума, семинаров, круглых столов.

В продолжение работы по этому направлению с партнерами из АНРИ (Альянс независимых региональных издателей) и Международной информационно-издательской ассоциацией WAN-IFRA была достигнута договоренность о проведении вебинара, посвященного зарубежному опыту взаимодействия издателей и IT-гигантов.

Руководители WAN-IFRA представили подробный обзор мирового опыта решения вечной проблемы дисбаланса в исходных позициях на переговорах интернет-гигантов с новостными СМИ. С российской стороны участвовали издатели, эксперты рынка, представители отраслевых общественных организаций.

Обзор зарубежного опыта разработки и внедрения механизмов и алгоритмов разрешения споров издателей с IT-компаниями представила директор по медиаполитике и связям с общественностью WAN-IFRА г-жа Елена Перотти (Elena Perotti). Особое внимание было уделено опыту взаимодействия СМИ с интернет-платформами в Австралии и Франции, ставших первопроходцами в попытках выстраивании сбалансированных отношений между издателями и IT-корпорациями.

Так, с подачи австралийских СМИ в 2018 году национальная Комиссия по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей (антимонопольный регулятор Австралии) разработала и провела через парламент страны специальный Кодекс ведения переговоров между новостными СМИ и цифровыми платформами. Цель Кодекса - уравнять переговорные позиции СМИ и IT-гигантов при обсуждении условий использования ими издательского контента на своих интернет-сервисах (начали с Facebook и Google как однозначно отвечающих признакам монопольных игроков рынка). Достижение результата переговоров стало обязательным условием для цифрового использования контента. В случае недостижения сторонами согласия в определении условий использования контента, их спор переносится на рассмотрение особого арбитражного органа, чье решение будет окончательным и обязательным к исполнению обеими сторонами.

Иной путь защиты национальных издателей от произвола могущественных IT-компаний избрали в Евросоюзе. В 2019 году там была принята Директива, признающая за издателями право на авторское вознаграждение за использование их новостного контента в цифровой среде. Первой из стран ЕС, внедривших положения этой Директивы в свое национальное законодательство, стала Франция (скоро на очереди – Германия, Нидерланды, Бельгия, другие страны Евросоюза).

В ходе вебинара отмечалось, что предметом регулирования и саморегулирования должны быть не только авторские отчисления, но и обязанность интернет-платформ представлять издателям информацию о собранных пользовательских данных и о доходах, возникающих в связи с использованием издательского контента.

С руководством WAN-IFRA достигнута договоренность о содействии в дальнейшем сборе информации по данной теме.